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勘查院党支部关于局党委巡察整改情况的通报-安徽省煤田地质局
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勘查院党支部关于局党委巡察整改情况的通报

发布:张永胜/2018-05-31 09:39 来源:监察处 审核:洪奎/2018-05-31 09:39  浏览量:1553
    2017年12月20日至2018年1月3日,局党委巡察组对勘查院开展了巡察,2018年2月26日将巡察意见向我院进行了反馈。根据巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
    一、关于“落实全面从严治党方面”的问题
    (一)党的建设存在缺失问题
    1.针对“院党支部抓党建意识不够强,仍然存在“重业务轻党建”现象,党员队伍管理不严。党建工作缺乏主动,没有找准党建工作紧扣中心、服务大局的切入点和着力点”的问题。
根据整改方案,一是加强党支部建设,贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》,以推进基层党组织标准化建设为契机,严格按照基层党支部建设标准加强组织建设。二是完善和贯彻落实组织生活制度。严格执行民主集中制、组织生活会、民主评议党员、党性分析、党员目标管理、党员活动日等制度,加大对党员组织生活的检查力度。在年度考核时,重点检查组织生活制度落实情况。三是加强支部班子建设,配强配齐支部班子,加强支部委员的培训力度,强化支委成员的理论学习,确保支委成员每年集中学习达到56个学时。加强支部制度建设,营造优良的制度执行环境。贯彻执行民主集中制,增强支部班子团结,提高支部班子的整体合力。切实转变支部班子工作作风,充分发挥支部的战斗堡垒作用。四是结合事业单位改革,积极开展专题调研和研讨。支委成员结合工作实际和理论学习内容,确定调研课题,深入基层和群众开展调研活动,认真撰写调研报告和学习心得,并及时上报。已经在全院开展“过渡期怎么看,我们怎么干”解放思想大讨论活动,为勘查院的发展出谋划策。2018年3月,省委综合考核组对我局开展综合考核,我院作为被抽查单位,党建方面的工作得到了考核组的肯定。
    2.针对“党建工作队伍力量整体薄弱,党务干部均为兼职。院党支部理论学习意识不够强,学习形势单一,研讨不多,学用结合不紧”的问题。
我院党务干部均为兼职,这是勘查院在管理上一人多岗多责的现实,根据整改方案,一是加强党务工作者培训。在积极参加局党校培训班以外,今年拟安排1-2名党务工作人员走出去,参加省直系统党务培训。二是严格贯彻执行“三会一课”制度。制定并落实年度学习计划和阶段性计划。三是创新支部学习形式。采取“请进来、走出去”方式,利用专家授课、经验交流、体会研讨、集中培训、领导干部讲党课、到红色教育基地接受教育以及组织全体党员上共产党员网、安徽先锋网、微信易信等网络新媒体平台进行学习,把集中学习与个人自学、理论学习与实地调研、内部探讨与专家辅导相结合。四是注重学用结合。要求支委成员、以及重要部门负责人结合工作实际,认真撰写调研报告,每年每人至少撰写1-2篇调研报告。
    3.针对“党组织活力不足,组织生活不够规范、质量不高。院党支部长期不发展党员”的问题。
根据整改方案,一是严格执行《关于省直机关基层党支部执行“三会一课”制度的若干意见》,将“三会一课”制度落实情况作为党建目标责任考核的重要内容,作为各部门及主要负责人的考核内容。二是创新组织生活学习方法。组织党员认真学习十九大精神和十九届二中、三中全会精神,学原文、读原著,把集中学习与个人自学结合起来,把专家辅导与党员研讨结合起来,支委及支部已经认真传达学习2018年全国“两会”精神。三是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》,从年轻、优秀、有活力的专业技术人员中考察发展党员,2018年拟考察一名优秀的专业技术人员,该同志于2017年9月递交入党申请书,目前已提交个人思想汇报7份,初步作为入党积极分子考察,支委已与本人多次谈心谈话。
    (二)关于“从严治党‘两个责任’落实不力”的问题
    1.针对“2016年以来,院党支部未就落实‘两个责任’、党风廉政建设和反腐败工作召开专门会议集体研究”的问题。
根据整改方案,院党支部认真贯彻落实局党风廉政建设工作精神,召开专门会议研究落实“两个责任”、党风廉政建设和反腐败工作。按照院党风廉政建设工作任务分工意见,分解党风廉政建设工作责任目标。2018年3月20日,召开了全院党风廉政建设工作专题会议,根据上级工作安排,院支部书记就勘查院党风廉政建设工作进行了部署。加强组织领导,扎实推进惩防体系建设,深入开展党风廉政教育,选好用好干部,抓好作风和纪律建设,强化对权力运行的制约和监督,领导和支持,查处违纪违法问题。
    2.针对“院班子成员履行‘一岗双责’不够,履行监督职责缺位,对于分管领域缺少敢抓敢管的担当精神”的问题。
根据整改方案,一是院班子成员主动分担党支部的集体领导责任,经常召开院支委和行政会议,就我院的各项工作进行充分的沟通。二是院党支部、行政定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况。年度内至少听取2次分管部门党风廉政建设和反腐败工作情况汇报,开展党风廉政建设情况专题调研,分析情况,解决问题。2018年3月26日,院支部书记带领党群、财务相关人员到局属第二勘探队进行了相关工作的调研学习。三是支委成员经常性开展对分管部门的廉政教育,主动了解掌握分管部门领导干部的苗头性倾向性问题,通过谈心谈话、工作约谈、提醒告诫、责令纠错等方式,督促遵守廉洁自律各项规定。四是2018年度,院支委与中层干部、主要项目负责人签订廉洁责任书9份。五是自觉执行党员干部廉洁从政和改进作风各项规定。
3.针对“通过典型案例开展党风廉政警示教育的次数较少、力度不够”的问题。
根据整改方案,一是在3月的支部学习活动中组织党员干部开展集中学习培训《党章》、《准则》、《条例》,结合一些典型案件,拟每季度开展一次案例警示教育(3月底传达学习了上级会议精神、学习传达“安徽纪检监察”中淮南等地违反中央八项规定精神案件)。二是落实党支部党风廉政建设责任,为党员及时发放党风廉政警示教育学习资料,播放警示教育片。
    (三)针对“存在执纪监督问责缺失”的问题
1.针对“院多年来无自办案件。2015年,1名原院财务人员发生严重违纪行为,涉嫌骗取公共财物,至今未得到完全处理”的问题。
根据整改方案,一是加强勘查院纪检人员建设。强化纪检监察人员的专业化建设,加强专业指导培训,提高业务能力。对纪检监察干部从严要求、从严管理,不让作风松懈“有机可乘”。二是充分发挥信访件的渠道作用。对于有信访,及时向上级主管部门汇报移交、查处违纪行为。三是紧盯“四风”问题新形势、新动向,始终保持高压态势,制定务实有效的监管措施,形成作风建设常态化机制。对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部,要及时与其谈话,有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项,使其警醒和认真纠正自身存在的问题,以避免发生违纪违法问题。四是畅通举报、信访渠道。设置信访举报信箱。五是对于原财务人员章某严重违纪行为,积极配合,已完成处理工作。
2.针对“内审作用发挥不力,对院实施的地勘基金项目等缺乏有效监管”的问题。
根据整改方案,一是针对重大工程项目,在分包队伍选择、合同签订、分包款支付、分包决算的办理选择等重要环节,邀请上级纪检监察、审计部门全程参与监督,项目完工及时审计,必要时邀请第三方审计。二是审计结果即时出具书面审计报告,提出审计中发现的问题及整改建议,并印发文件,送达被审计部门,督促其针对审计提出的问题进行整改、定期检查其落实情况。
    二、关于“执行政治纪律和政治规矩方面”的问题
   (一)针对“党的领导存在弱化”问题
    1.针对“党的领导核心作用没有得到有效发挥,院党支部对一些长远性、战略性问题研究不够,总揽全局、顶层谋划能力不足,缺乏干事创业劲头。党支部吸引力、凝聚力不足,组织建设工作薄弱”的问题。
根据整改方案,一是以党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚定不移地强化党的领导,坚定不移地加强党的建设,全面担负从严治党政治责任。二是加强领导班子作风建设。严格贯彻落实“三严三实”的要求,党员领导干部要积极作为、主动作为、勇于担当。三是利用院务会、理论研讨会、走出去省内省外学习兄弟单位和先进单位的成功做法、邀请专家到勘查院进行讲座等方式,加强对勘查院长远性、战略性问题研究,不断提高领导班子谋大事、议大事的能力,激发领导班子干事创业劲头。在院班子成员的带领下,于4月16日-18日赴江西省煤田地质局勘查研究院调研农业地质有关项目,并形成调研报告。四是认真学习研究中央和我省关于事业单位分类改革的政策,结合地勘单位发展实际和我院发展现状,开展全院“过渡期怎么看,我们怎么干”大讨论。
    2.针对“统战工作有待加强,5名业务骨干相继加入民主党派,民主党派人员参与、了解党建工作程度不够”的问题。
根据整改方案,加强中央、省委、局党委对统战工作要求的学习,并扎实开展工作。院领导、支委成员加强与民主人士、高级知识分子座谈,促进党外人士对院党建、发展各项工作的参与,形成合力,致力于勘查院的全面发展。我院目前已建立高级知识分子、民主党派人士资料库,院支委定期与有关人员交流谈心。
    (二)针对“部分重大事项不请示不报告”的问题
针对“院领导班子没有严格执行《局重大事项报告制度》。对章某的违纪行为,没有及时向局领导及有关部门报告。
根据整改方案,组织院支委、院行政认真学习《局重大事项报告制度》,严格按照“三重一大”开展院各项工作。加强院内部管理,拟在年底前出台勘查院内控制度,加强内部管理。对章某的违纪行为,积极协助局相关部门,已完成处理工作。
    (三)针对“执行中央八项规定精神不够到位”的问题
    (1)针对“公务用车管理不够规范,执行管理制度不严,缺少台账登记”的问题。
根据整改方案,修订了勘查院公务用车管理制度;完善了现有的用车申请单和台帐登记表;加强了公务用车的使用管理和监督检查。
    (2)针对“公务接待管理不够规范,存在部分接待无审核、报销单据不齐全等”问题。
根据整改方案,一是修订了勘查院公务接待制度,严格按照制度执行,做到事前申请、审批,三单齐全。二是严格费用管理制度。财务报销做到手续、清单签字齐全才予以报销。三是坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统和作风,严格执行励行节约、制止奢侈浪费行为的有关规定和办法,把杜绝公款吃请喝和铺张浪费行为同加强党风廉政建设紧密结合起来。
    三、关于“执行廉洁纪律方面”的问题
   (一)针对“存在廉政风险防控薄弱环节”的问题
    1.针对“内部控制体系未建立,管理制度不完善,风险防控意识不强”的问题。
根据整改方案,已成立以院长张文永为组长的内部控制工作领导小组,明确领导小组各成员职责。我单位已制定了部分管理制度,在具体业务流程上,已尽量实现职责和审批分离。领导小组组织各项目负责人、技术骨干等对单位层面和各部门具体业务流程层面进行风险评估并研究风险应对措施。正在根据风险评估结果制定和修订相应的管理制度。将考察、调研相似规模单位内部控制体系建立情况,结合勘查院实际,按照《行政事业单位内部控制规范》要求的原则建立适合勘查院发展管理的内部控制体系,拟在年底前完成该项工作。
    2.针对“日常支出存在大量现金结算现象,未实行公务卡管理,违反《省级预算单位公务卡使用管理暂行办法》(财库〔2007〕1217号)和安徽省财政厅《关于实施省级预算单位公务卡强制结算目录的通知》(财库〔2012〕303号)的相关规定”的问题。
根据整改方案,经过风险评估,正在修订相关财务管理制度,明确公务支出必须使用公务卡结算,确因特殊情况未使用公务卡,需书面说明情况,经单位负责人签批同意后才能报销。不能使用公务卡结算、也无法转账支付的各类支出,可使用现金支付。财务部门已联系公务卡代理银行上门为尚未办理公务卡的员工办理公务卡。
   (二)针对“大额支出未严格执行政府采购程序”的问题
根据整改方案,组织各部门所有相关人员学习《安徽省2018-2019年政府集中采购目录及采购限额标准》,对今后的采购工作要严格按照相关文件做好相应预算。修订完善勘查院招投标管理办法,并安排所有相关人员进一步深刻理解新版管理办法的内容。对报告印刷加强内部管理,完善项目打印事前申请、审批制。每年度通过两次公开招投标,确定印刷单位的选择。 
    四、关于“执行组织纪律方面”的问题
    (一)针对“执行民主集中制不够到位”的问题
针对“缺少议事规则,有的以行政会议代替支委会议。对于一些重大问题的研究,会议记录格式不规范、内容简单”的问题。
根据整改方案,参照兄弟单位,建立健全勘查院支委、行政会议议事规则。通过走出去,到兄弟单位以及省外地堪单位学习办公室有关工作内容及要求。
   (二)针对“选人用人竞争机制不够健全”的问题
    针对“选人用人的程序不规范,对一些必要程序执行不到位,公开透明度不够。对年轻干部的培养力度不够,干部队伍的整体活力不足”的问题。
    根据整改方案,一是严格贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》,结合单位实际,认真制定干部选拔任用方案和考察方案,积极探索选人用人的竞争机制。真正把道德素质高、工作实绩突出、职工群众公认、工作认真负责、清正廉洁的优秀干部选出来、用起来。二是积极探索干部综合考核办法。在干部考核时除了对干部的德能勤绩廉进行考核外,把干部参加党的组织生活、文明创建等活动情况也作为考核内容,量化考核内容。三是加大年轻干部培养力度。按照《条例》和《规定》选拔年轻后备干部,每年对科级后备干部库进行更新,增加科级后备干部库数量。四是注重年轻干部的教育和管理。注重年轻干部培训,经常与年轻干部谈心。安排优秀年轻干部到艰苦环境、重要岗位、基层一线锻炼。五是建立和完善干部激励机制。经常组织干部参加活动,把干部送出去进行培训,对工作突出的干部进行奖励,不断提高干部队伍的整体活力和精神面貌。六是强化干部监督。加强对重点岗位、重点人员、重点权力的监督管理。我院在各有关单位调研的基础上,已制定我院组织机构建设初步方案,结合我院特色及管理人员相对较少的情况,拟设置综合办公室、政治工作部、经营管理部、创新工作部(下设传统地勘、非常规、水工环、生态土壤四个创新中心)
    五、关于“执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面”的问题
    (一)针对“缺乏统筹发展意识”的问题
    1.针对“院领导班子成员对全院的人才、资源、技术等自身优势整合缺乏长远规划和具体措施,没有形成整体合力。部分领导干部担当意识不强,工作缺乏主动性,工作方式方法简单粗放。职工岗位职责界限模糊,存在职能交叉、忙闲不均现象”的问题。
根据整改方案,一是结合勘查院近年发展方向和取得的成就,以及现有专业技术人员特点,建立传统地勘、非常规、土壤评价修复、水工环四大学科团队。二是各部门内加强职责学习,部门负责人理清岗位职责,确定做到在其位谋其政。三是加强党员干部的教育,改善工作作风,加强与人民群众的联系,深入到群众中开展工作。在我院组织机构建设确定以后,将对相关部门、中心负责人理清岗位职责,确定权责清单。
    2.针对“缺乏有效的激励机制,职工干事创业积极性不高。对青年职工思想动态关注不够,与民主党派人员缺乏交流”的问题。
根据整改方案,一是结合勘查院实际,院班子带队到省内外有关兄弟单位学习,初步拟定华东有色地勘局、上勘集团、山东省煤田地质局等。二是加强与青年职工的交流,积极关心他们在生活工作中遇到的困难,加强与民主党派的座谈交流,鼓励他们为勘查院的发展建言献策。
    (二)针对“执行财务制度不严格”的问题
    针对“会计基础工作不扎实,有的未按规定使用会计科目,有的票据报销不及时,存在跨年度报销现象。应收账款较多,且催收进度较慢,财务风险较大。固定资产管理不规范,实物状况未得到有效反映,账面所列固定资产较少”的问题。
根据整改方案,组织财务部门全体成员参加会计继续教育培训,针对财务基础工作学习了《地质勘查单位会计制度》、《会计基础工作规范》等相关制度和规范,明确财务基础工作应规范合法以提高会计信息质量。针对应收账款问题,明确项目负责人负责催收原则,财务部门按账龄分项目对应收账款进行分类并通过电话、发函形式核对后,各项目负责人制定回收计划,落实催收措施。根据勘查院实际情况,财务部门和技术部门共同讨论已拟定《勘查研究院应收账款管理办法》草案,待院支委会审议。针对固定资产问题,资产部门已对固定资产进行全面清查,根据固定资产实际使用情况经局和院批准后报废一批无使用价值的固定资产并更新资产管理信息系统内固定资产卡片信息,已确保账实相符。
    (三)针对“效能建设存在差距”的问题
    针对“少数党员、干部、职工服务意识、纪律观念不强,工作积极性、工作效率不高。保密制度落实不到位,未实行保密责任制,保密人员业务能力需要培训提升”的问题。
根据整改方案,一是在院内开展效能建设学习,加强党员、干部、职工服务意识、加强纪律观念,提高工作积极性、工作效率。二是将我院制定的《勘查院保密制度》到各部门讲解学习, 2018年4月9日到4月13日开展了一次全院保密工作大检查。全院涉密工作人员保密意识都比较强,都能做到涉密电脑不上网,上网电脑不涉密。通过此次内部涉密检查,更进一步强化了工作人员的保密意识,提高了保密工作警惕性。
    (四)针对“群团工作开展不力”的问题
    针对“院工会、共青团未能有效发挥职能作用,仅应付局组织开展的相应活动,自主开展活动较少,没有为职工提供相互交流平台”的问题。
根据整改方案,在院党支部的领导下,院工会、共青团积极开展丰富多彩的业余活动,创新活动内容、创新活动方式,结合我院博士后工作站的建设,加强与高等院校、安徽省直、合肥市直单位的交流学习。3月16日,在院支部的组织下,开展了“观看电影《红海行动》弘扬爱国主义精神”主题活动。在五四青年来临之际拟开展一次拓展运动,增强全院职工的凝聚力。拟6月中旬请省、市人力资源和社会保障主管部门管理指导,加强与合肥学院、南京大学、中国科技大学等高校的博士后相关交流工作。
   (五)针对“信息公开不及时”的问题
    针对“勘查院未建立门户网站,部分党务、政务、院务等信息公开不及时、不规范”的问题。
    根据整改方案,在未建立门户网站之前,在五楼公示栏完成党务、政务、院务等信息公开工作。门户网站建立工作目前有序推进,2018年4月底前完成网站及网站安全建设招投标,2018年7月底前网站正式上线。
    六、下一步工作打算
    经过集中整改,虽然取得了较为显著的阶段性整改成效,但对照局党委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好局党委巡察成果,加力、加劲、加措施。全院将把巡察反馈意见整改工作作为当前和今后一个时期一项重要政治任务,切实把思想和行动统一到局党委的要求上来,以强烈的政治责任感和使命担当,确保巡察反馈的问题改到位、改彻底。院支部将在下一步工作中深入学习贯彻落实党的十九大精神和十九届二中、三中全会精神,始终把党风廉政建设和反腐败工作紧紧抓在手上,坚持把纪律和规矩挺在前面,全面履行党风廉政建设主体责任,及时研究分析新情况、新问题,建立健全长效机制,通过扎紧制度的笼子,巩固提高整改成果,防止问题反弹回潮,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进全院各项工作。
    (一)进一步抓整改到位
坚持目标不变、力度不减,对反馈的问题一个都不放过,对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成效;对已初见成效的整改工作,要长期坚持,紧盯不放;对正在整改的工作,要按照局党委巡察组要求,积极抓紧整改。确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
    (二)进一步抓合力攻坚
严格执行整改方案,按照责任分工落实整改工作责任,加强整改工作的横向沟通和纵向协调,强化责任部门沟通协作,形成合力,发挥作用。调动全院人员积极配合,主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查,严格落实整改工作台账,做到整改一个销号一个,扎实推进整改工作任务按期有效完成。
    (三)进一步抓建章立制
结合省局“精益管理年”活动,坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,建立勘查院现有制度清单,查漏补缺,进一步强化权力制约和制度规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。
    (四)进一步落实党风廉政建设主体责任
坚持党要管党、从严治党,认真执行党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、检查问责到位。

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