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中共安徽省煤田地质局第三勘探队委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布:张永胜/2021-07-07 14:33:12 来源: 审核:周元宝/2021-07-07 15:01:08  浏览量:
  根据局党委统一部署,2020年10月28日,局党委巡察组对第三勘探队党委开展了巡察。2021年1月12日,局党委巡察组向第三勘探队党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡察整改进展情况予以公布。

  一、组织领导

  三队党委高度重视巡察整改工作,把抓好巡察整改作为践行“两个维护”的实际行动,作为筑牢改革发展基础的有力抓手,对反馈问题全盘接受、主动认领,坚决扛起巡察整改主体责任,在全力推进改革发展的同时,扎实做好巡察整改“后半篇文章”,有力有序推进巡察整改各项任务落实。
  (一)充分认识巡察整改工作重要性,切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉。三队党委把局党委书记、局长章立清同志在听取巡察情况综合汇报时的讲话精神,作为巡察整改工作根本遵循,第一时间传达学习。及时传达局党委巡察组反馈意见,将巡察反馈意见及队党委书记、队长张新程同志的表态发言印发部署各单位认真学习贯彻。深刻认识巡察是政治巡察,是对三队党委履行政治责任和职责使命的政治体检,坚持从政治上看、从政治上抓、从政治上改,切实发挥政治整改作用,体现政治整改成效。及时召开动员部署会议,学习贯彻局党委关于巡察整改的指示精神,对做好巡察反馈问题整改工作作出部署,引导全体党员干部增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,切实把思想行动统一到局、队党委的部署上,切实增强全面彻底整改的自觉性坚定性。
  (二)坚持党委带头抓整改,以上率下加强组织领导。一是及时成立巡察整改领导小组。由队党委书记、队长张新程任组长,其他队党委委员任副组长,各职能部室主要负责人为小组成员,主动谋划、靠前指挥,带头抓整改。党委书记认真履行巡察整改第一责任人职责,对整改负首责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;领导班子对整改负总责,每位党委委员对分管部门和领域巡察整改工作切实担负起领导责任。领导小组下设办公室,负责统筹协调和指导督促巡察整改具体工作。二是认真组织召开巡察整改专题民主生活会。党委班子成员按照从严从实要求,进行深刻剖析,严肃开展批评和自我批评,提出努力方向和改进措施,为带头抓好巡察整改工作提供了有力保证。三是成立巡察整改专班。从各职能部室抽调专门人员,形成了系统有效的责任体系,为巡察整改工作扎实有序开展奠定了坚实基础。四是以上率下带头整改。对巡察反馈的问题,队党委认真反思、首担其责,向局党委作出了深刻检查;队党委书记、队长以身作则、率先垂范,坚持从自身上找不足,从能力上找差距。
  (三)坚持挂图作战,细化制定整改方案及台账。三队党委坚持问题导向、目标导向、效果导向,专题研究、逐项分析,详细制定了《第三勘探队党委关于局党委巡察组反馈意见整改方案》及整改任务台账,对涉及到的4大类17个方面63个具体问题,巡察整改办公室对13个部门、实体单位,14个基层党组织分别下发了《整改工作任务分工通知书》,逐项进行工作分工和任务分解。各责任单位对照台账和清单,主动认领、逐条对照,制定具体整改落实方案,明确“四个清单”,做到任务项项明确到具体单位、责任一一落实到具体人,确保了高标准、严要求落实巡察整改任务。
  (四)坚持创新工作方式,推进高质量整改。一是坚持以学促改。通过党委会、党委理论学习中心组会议、领导小组会、推进会及各类网络平台,对习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、关于民主集中制、选人用人工作的重要论述以及关于地勘、能源行业等工作的重要指示批示精神进行专题学、反复学、深入学,坚持以学习统领、指导、推动整改。二是坚持突出重难点。对能立即整改的问题立即进行整改销号,对涉及面广、遗留时间长、协调解决难度大的重难点问题紧盯强抓,制定具体计划,指定专人专项跟进,把问题整改与“我为群众办实事”相结合,切实推动重难点问题有效解决。三是坚持系统整改。对巡察反馈问题做到举一反三,全面深入整改,队党委组织开展了“4+2”专项治理,对内部管理不规范以及基层党组织薄弱、干部担当作为不足等问题进行了专项深层次整改。四是注重建章立制。既重视具体问题整改,更重视从完善机制体制上解决全面从严治党不够严格、防范重大风险不够有力、日常管理不够规范等问题。此次整改期间,共修订完善制度文件24个,形成了完善的制度体系,为改革发展奠定了强有力的基础。
  (五)坚持强化督办检查,严肃查处问责。一是党委全面抓。巡察意见反馈以来,共召开9次党委会,其中6次对巡察整改反馈问题进行商讨研究。召开4次党委理论学习中心组专题学习会,认真学习习近平总书记重要讲话指示精神。召开6次巡察整改工作领导小组会、2次巡察整改工作推进会,及时研究重要问题、推进重点工作、督办重要线索。二是办公室具体抓。建立了队巡察整改办公室定期会议和总结计划、督促检查等机制,实行一周一总结,一周一汇报,一周一调度,不断加强工作协调和督办检查,开展督查2次,对6个部门下发了整改督办函,着力推动重点整改任务落地落实。三是问题线索详细办。对巡察期间局党委巡察组移交的2件信访件,3个问题线索,成立了核实调查组,及时对问题线索进行了核查办理,已全部办结,办结率100%。四是查处问责严肃改。充分运用监督执纪“四种形态”,对巡察反馈问题,共计问责处理23人。

  二、具体问题整改情况

  截至目前,63个问题中,已经完成整改的有54条;基本完成、持续推进的有4条;正在推进的有5条。
  (一)针对贯彻落实党的路线方针政策和中央、省委和局党委重大决策部署不到位问题
  1.关于学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想不深不实方面
  (1)针对理论学习抓得不紧问题。一是队党委理论学习中心组于1月22日组织学习了习近平总书记在全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的重要讲话、在纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利75周年座谈会上的重要讲话、在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话。二是制定了《2021年党委理论学习中心组学习计划安排》,将习近平总书记重要讲话和重要指示精神纳入队党委理论学习中心组年度理论学习计划,及时跟进学习,严格抓好贯彻落实。
  (2)针对理论学习质量不高问题。一是队党委利用党建月例会和季度党建工作推进会进行提问考学,督促党务干部的日常学习,形成了良好的示范带动作用。二是将理论学习纳入年度年终考核、党建自查、创先争优活动中,推动了主题教育应知应会学习的入脑入心。三是将理论学习作为组织生活会的重要方面进行检视剖析,深挖问题不足。四是在全队党员干部中开展党史学习教育,制定了6个专题学习研讨计划安排,进一步提高了党员干部的政治理论水平。
  2.关于政治建设有欠缺方面
  (3)针对民主生活会质量不高问题。一是不断提高思想认识,2020年12月28日组织学习了《党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,进一步增强了开展民主生活会的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是队党委于2021年2月7日上午召开了2020年度民主生活会暨局党委巡察反馈意见整改工作专题民主生活会,党委班子成员按照从严从实要求,进行了深刻剖析、对照检查,提出了7项21条具体整改措施,班子成员提出了6项80条具体整改措施,相互批评真诚中肯,共提出了相互批评意见48条,真正做到了见人见事见思想,切实达到了红红脸、出出汗的效果,为带头抓好巡察整改工作提供了有力保证。
  (4)针对执行双重组织生活制度不严格问题。党委班子成员严格执行双重组织生活制度,均以普通党员身份参加了所在支部召开的2020年度组织生活会暨巡察反馈整改专题组织生活会,深入开展了批评和自我批评;党委班子成员积极指导各基层党支部开展好组织生活,分三个督导组列席指导了总支、支部组织生活会,会上对支部进行了点评,指出了会议思想基础打的牢固,病灶病因找的准确,相互批评中肯真诚,整改措施明确有力,针对下一步工作又提出了要抓好政治理论建设、抓好问题整改、做好表率、做到廉洁自律;此外,党委班子成员主动参加支部主题党日活动,积极参与支部日常学习,带头开展了走访慰问。
  (5)针对“三重一大”事项决策质量不高问题。一是重新修订了《第三勘探队工作规则》,明确了参会人员、议事程序,规范了会议记录。二是进一步学习了《“三重一大”决策制度实施办法》,严格落实集体决策制度。三是对党委会、队长办公会记录的原稿进行了全面排查,对会议记录中漏记内容进行了补充完善,确保对每一项工作任务、每一个决策部署的记录都做到有始有终。
  (6)针对落实意识形态工作责任制不到位问题。队党委已于2020年6月2日制定印发了《关于加强和改进全队意识形态工作的实施方案》(皖煤地三勘党发〔2020〕47号),按照上级要求明确规定了每年至少两次专题研究意识形态工作。2020年6月16日队党委制定印发了《关于加强宣传文化阵地建设的实施方案》(皖煤地三勘党发〔2020〕54号),对涉及意识形态领域的阵地建设措施与管理进行了具体规划,提出了具体要求。党委班子成员个人述职报告、民主生活会对照检查材料均包含意识形态工作,班子成员已在2021年5月13日组织召开的落实中央巡视整改暨新一轮深化“三个以案”警示教育专题民主生活会对照检查材料中对意识形态工作问题不足进行了深入查找和原因分析,并提出了具体整改举措。
  针对团结引导服务党外知识分子工作不扎实问题。队党委及时关注党外知识分子思想动态,积极吸纳他们向党组织靠拢,全队研究生及以上学历、副高级以上专业技术职称的26名群众中已有7人递交了入党申请书,其中2名已列为2021年发展对象,队党委不断加大对党外知识分子的关心关怀力度,2020年10月份组织召开了青年职工座谈会,举办了单身青年交友活动,2021年2月份组织召开了离退休职工座谈会。
  针对落实网络意识形态工作责任制有差距问题。一是进一步建立健全了网络安全、舆情管控和相应信息发布机制,制定完善了《第三勘探队网络与信息安全突发事件应急预案》《第三勘探队关于加强网络舆情监控和处置工作办法》。二是持续加强队门户网站建设,对门户网站内容全面梳理归类查漏补缺,充实了“政策文件”栏目,对网站数据进行了补充,对“搜索”功能、部分网站链接进行了完善。
  3.关于贯彻落实中央、省委和局党委重大决策部署有偏差方面
  (7)针对贯彻执行局党委决策部署打折扣问题。一是加大宣传力度,利用各类会议、发放宣传手册对局“两会”精神、局党委“1248”总体工作思路进行了集中学习和个人自学。二是组织举办了党史学习教育暨党员干部培训班,对党的十九届五中全会精神及党史知识进行了专题学习。三是开展了“干部能力素质提升年”活动,分四个阶段、开展七个提升活动,提高干部综合素养及业务能力,拓宽知识面,强化执行力。四是再次深入学习局党委3号文,严格按照 “党员示范岗”“示范党支部”的执行标准发放了奖励。
  (8)针对集体决策水平不高问题。一是取消了某项目经理“党员示范岗”荣誉资格,收回了所得奖金。二是严格落实“三重一大”决策制度,坚持集体决策、依法决策、民主决策、科学决策、规范决策。三是科学谋划部署,进一步加强项目管理,下发劳务用工管理工作通知,开展相关技能培训、师徒结对等活动,进一步提升一线职工的专业水平。利用固定资产信息化管理平台,完善设备管理,提高设备使用率。加强对钻机设备资产的日常维护,对无使用价值的设备按国有资产处置意见依法依规开展了相关处置、报废工作。四是修订了《第三勘探队职工工伤管理规定》,整改领导小组办公室对工程安全部、财务部分别下发了《整改督办函》和《关于停止执行2名意外受伤职工处罚的通知》,对2名意外受伤职工的处罚立即停止执行。
  (9)针对防范化解风险不力问题。一是再次梳理了全队应收账款情况,制订了《2021年度一债一策清理计划表》《2021年度内部还款计划表》以及2021年度债权债务清理工作计划。二是对于拖欠时间长、金额大,经多次催收效果不佳或是无效果、资信差的公司,通过司法程序向人民法院提起民事诉讼。三是每季度召开清欠工作推进会,层层压实责任,极力推进债权债务清理工作的落实。四是继续加大应收账款清欠力度。五是对中行加大催款力度,已向中行送达了《告知函》,明确在中行不能严格履行合同义务的情况下,我单位将采用法律手段,确定7月底前准备提起诉讼,年底前基本完成。六是针对安全隐患问题,加强定期、不定期安全检查,季度形成检查通报,对于查出的安全隐患相关单位要求落实整改;加强项目部管理,对于安全检查中查出的隐患,要求项目部必须把隐患当成事故抓,坚决执行事故“四不放过”原则,对相类似的项目进行排查,分析隐患产生的原因,做到举一反三;加强安全教育,在安全教育中“以案说法”,对近期检查出的事故隐患进行分析,找出原因,避免类似隐患的再次出现;加强项目及钻机的安全监督,项目积极落实安全检查及安全例会制度,对自查出的问题严格落实整改,并做好相关记录,定期通过安全例会,对隐患产生原因进行分析,做到举一反三,杜绝类似的安全隐患再次出现。
  (二)针对贯彻落实全面从严治党战略部署不到位问题
  4.关于落实全面从严治党主体责任不力方面
  (10)针对落实主体责任有缺失问题。一是成立了党风廉政建设领导小组,制定印发了《第三勘探队党委党风廉政建设“两个责任”清单》及《第三勘探队党委党风廉政建设责任目标分解》,召开了领导小组专题会议,部署安排年度党风廉政建设工作任务。二是指定专人专本负责记录党风廉政建设会议。三是落实党风廉政建设主体责任,召开了党风廉政建设工作会议,签订了党风廉政建设责任书。
  (11)针对执行回避制度不到位问题。一是认真组织学习了《中共第三勘探队委员会工作规则》《第三勘探队“三重一大”决策制度实施办法》《第三勘探队领导干部监督管理办法》《事业单位人事管理回避规定》等规章制度。二是进一步要求纪委人员切实担负起监督责任,加大工作规则执行力度。
  5.关于纪委落实监督责任力度不够方面
  (12)针对“三转”工作不到位问题。一是进一步强化政治学习,明确纪检职责定位,聚焦主责主业,队党委班子成员职责分工进行了调整,党委副书记、纪委书记不再分管经营管理单位、后勤部门,不再作为评标委员会成员参与评标工作。二是加强业务培训和纪检干部自学,提高了知识水平和办案能力。
  (13)针对监督执纪能力不强问题。一是纪检监察人员通过自学、部门集中学习、业务培训等多种学习形式强化业务学习,采取“以案代训”方式进行学习和历练,提升纪律审查工作能力,切实增强履职本领。二是拓宽信访举报渠道,在“来信、来访、来电”的传统渠道基础上,又在队网站平台公布监督举报信箱收集线索渠道。
  6.关于工程建设领域存在廉政风险方面
  (14)针对项目招标制度建设不到位问题。一是于2021年2月19日重新制订印发了《第三勘探队工程项目招(议)标管理办法》(皖煤地三勘发〔2021〕8号),进一步规范了招标流程、招标分类及招标范围。二是针对部分工程项目的公开招标项目申请表(5万元以上)未经招标负责人或分管队领导签字问题已进行了整改;进一步加强项目招(议)标制度落实力度,规范项目招标申请表审批手续,规定5万元以上项目招标审批表必须经项目技术负责、项目负责人、分管队领导签字后,再由招标办公室经办人及负责人签字后才能进行。
  (15)针对招投标程序不规范问题。一是于2021年2月19日重新制订印发了《第三勘探队工程项目招(议)标管理办法》(皖煤地三勘发〔2021〕8号),明确了每次项目招(议)标必须出具评审意见并推荐中标候选人,规定所有项目在公开招标后,中标结果必须经队长办公会议研究通过或分管队领导签批,公开招(议)标项目中标结果必须在单位网站上公示。二是已对以往项目招标不规范无领导签字等具体问题进行了整改,对已经发生的招标流程不规范问题进行了整改,进一步规范了招投标流程,确保今后严格按照规范程序执行。
  (16)针对招标管理不合规问题。一是针对“宿州市高新区众创空间产业基地项目工程”合同签订单位与中标人不一致问题,两淮建设宿州分公司对此问题进行了深刻反思,做出了详细说明,此项目当时通过公开招标方式招标,确定第一中标人为宿州市飞天永固混凝土有限公司,中标方中标后,根据现场施工要求,项目部多次催促中标方进场施工,但中标方以投标报价低等原因为由,坚持不安排进场施工。由于该项目工期紧,任务重,三队招标办相关人员通过市场调研、考察,重新选择商品混凝土供应商,最终确定宿州市杰强建材有限责任公司高新分公司,当时通过对两家商品混凝土供应商价格进行比价,以当时造价信息为依据,宿州市杰强建材有限责任公司高新分公司比原中标公司宿州市飞天永固混凝土有限公司每立方优惠27.453元,因此与宿州市杰强建材有限责任公司高新分公司签订了合同,造成了中标人与合同签订单位不一致问题。二是针对“宿州市银河二路小学施工工程钢质门、木质门、防火门等专业分包招标”问题,该工程于2020年1月16日通过公开招标方式招标,当时由于投标单位仅为2家(合肥锦程装饰工程有限公司、宿州市唯美装饰工程有限公司),由于项目工期紧,任务重,当时对2家单位进行了开标报价,但综合考虑2家单位报价不合理,招标程序不规范,因此对此项目公开招标按废标处理。因时间紧迫,外加疫情影响,两淮建设宿州分公司通过考察的方式,于2020年3月12日邀请安徽超驰建筑工程有限公司与三队招标办公室相关人员进行洽谈,并根据招标办公室相关人员通过市场调研、考察以及预算分析,结合议标情况,最终与安徽超驰建筑工程有限公司洽谈成功,因此将此工程分包给了安徽超驰建筑工程有限公司。三是针对泗县屏山项目商品混凝土采购招标中标方与购销合同签订方不是一家单位问题,负责施工单位第三工程处项目负责人对此项问题进行了深刻反思,对现场发生情况做出了详细说明,该项目商品混凝土采购事宜,于2019年3月1日通过公开招标的方式确定了第一中标人为泗洪县国泰建材有限公司, 2019年3月10日,在该项目混凝土摊铺作业时,甲方和监理单位对泗洪县国泰建材有限公司提供的商品混凝土抽检发现,该公司混凝土混杂铁矿石及煅烧后的煤矸石,不符合相关质量规定,被予以退回处理,并责令该公司整改,但该公司始终未整改,达不到施工质量要求,因此第三工程处项目部终止了与该公司合作。由于该工程工作量大,工期紧迫,来不及再次招标,因此第三工程处项目部根据市场调研情况,通过现场考察等方式,于2019年3月18日邀请泗县龙鑫商砼建材有限公司与三队招投标相关人员洽谈,随后签订了采购合同,且在施工过程中,监理单位对该公司提供的混凝土经过多次抽检和实验室送检,均达到混凝土相关质量标准。四是两淮建设宿州分公司、第三工程处项目部人员再次深入学习了招投标管理办法等制度文件,强化了法律意识,吸取了工作教训,建立了供应商信用档案,为今后提前做好项目分析预判、规范管理打下了基础。五是进一步加大了《第三勘探队工程项目招(议)标管理办法》执行力度,确保今后工作中严格按照规定程序、流程进行招标,并做好中标公示工作;对中标后不能完全满足项目技术要求的,立即劝退,并完善各环节签证手续并存档。
  (17)针对违规分包和转包问题。加强招(议)标管理工作,对于工期紧、任务重的工程,提前做好预判,做好分析,严格按照《第三勘探队工程项目招(议)标管理办法》进行项目投(议)标管理,按规定选择合格分包单位,严禁将项目发包给自然人。
  (18)针对项目管理不规范问题。针对“泗县屏山镇茶山绿化项目”现场管理不严格,存在多计工程价款问题,该项目部对调整绿化竣工结算情况进行了详细说明,该项目在审计过程中,由于天气干旱,且法国冬青种植紧邻混凝土道路,难以养护,出现了苗木死亡现象,泗县审计局对死亡珠数进行了扣除,负责施工单位第三工程处已预先考虑到了此问题,因此在与绿化分包单位结算时,预留了40%工程款,在与分包单位结算时已扣除了因苗木数量变更存在的差额,竣工结算已从923333元调整为903149元,未给单位造成经济利益损失。
  (19)针对项目管理不到位问题。一是负责施工单位新能源公司制定了《渭南项目追偿计划方案》。二是继续与陕西省一三九煤田地质水文地质有限公司进行了沟通协调,该公司预计此笔费用与后续工程款一并结算。
   7.关于财务管理不规范方面
  (20)针对资产出租收入未纳入非税收入管理问题。2020年6月30日已上缴财政206万元,其他为2021年预算数字,财政厅备案后上缴,严格执行非税收入管理办法,做到收支两条线。目前,此项收入已全部上缴。
  (21)针对财务报销制度执行不严问题。一是对财务报销未签批、缺少领取人签字等程序不规范问题进行了整改。二是组织财务人员认真学习财务规章制度及队财务报销制度,认真执行报销制度,以后杜绝此类现象的发生。
  (22)针对现金管理存在漏洞问题。一是针对现金支付宿州市高新区众创空间项目钢筋工、木工、瓦工等民工工资问题,财务部对相关情况进行了详细说明,查阅财务2019年2月6#凭证、4月24#凭证,两淮建设宿州市分公司以现金形式发放众创空间项目农民工工资,因发放时间临近春节,时间紧迫,部分农民工已返乡,不在工资发放现场,导致已返乡民工工资由组长代领,并签字盖手印附在凭证后面,确保工资按照发放清单发放到位,准确无误,不存在遗漏现象。经核实,工资发放现场由多方人员(队财务人员、甲方人员)进行监督,并保留了现场照片和录像资料。二是针对现金支付春节趣味运动会奖品、“三八”节插花活动费用问题,队工会对相关情况进行了说明,由于当时队工会未开通网银,运动会奖品采买店铺送来奖品时即需支付货款,插花活动的花店没有对公账户,因此用了现金支付的方式。三是队工会及两淮建设宿州分公司对现金支付问题进行了认真核查,深刻反思,充分认识到了使用现金支付的风险性,认真了分析原因,强化了现金管理意识,提高了财务制度执行力度。四是组织相关业务人员深入学习了《会计法》《第三勘探队财务管理办法》《现金管理实施细则》。五是明确在今后的工作中,工会的各类活动支出,除日常零星开支(1000元以下)外,其他款项必须以银行转账方式支付,不得使用现金支付。六是从2020年初,三队工会开通了工会账户网上银行业务,很大程度上减少了现金支付的情况。
  (23)针对资产出租管理不力问题。租金已与两淮置业宿州公司结算,全部整改到位。与前期两淮浴池承租方的合同已满,与现承租方合同主体单位已改为两淮置业宿州公司。
  8.关于内控制度执行不严格方面
  (24)针对大宗物资设备采购程序不规范问题。一是物资采购中心对此项问题进行了深刻反思,前面查找、分析了日常工作中存在的问题和不足,进一步提高了思想认识。二是进一步规范了大宗物资设备采购流程,强化了业务人员对大宗物资采购流程的学习,加大了采购前、采购中、采购后的监督力度。
  (25)针对合同审批管理不到位问题。重新修订了《第三勘探队合同管理办法》,进一步规范了合同签批流程与管理程序,对合同内容书写、合同档案管理、台账记录提出了具体要求,为今后加强合同管理奠定了基础。
  (26)针对法律顾问作用发挥不充分问题。修订印发了《第三勘探队合同管理办法》,明确了需法律顾问审查的合同范围,并对法律顾问职责进行了明确规定。
  9.关于整治形式主义、官僚主义不彻底方面
  (27)针对存在制定制度照搬照抄情况问题。一是结合实际,重新研究制定印发了《第三勘探队网络与信息安全突发事件应急预案》《第三勘探队党委成员联系党外知识分子制度》,对制定内容进行了核查,并对《第三勘探队网络与信息安全突发事件应急预案》中领导小组成员进行了调整。二是举一反三,开展了文件制度起草工作排查,未发现其他制度照抄照搬现象。三是高度重视制度建设工作,明确了制度制定责任,严格制定标准,规范制定程序,量化制度内容,加强制度审核管理,确保规章制度科学规范。
  (28)针对党内政治生活流于形式问题。一是针对班子成员发言材料与网上雷同以及有的党支部意识形态工作报告与网上相似度较高问题,队党委班子成员高度重视、深刻反思,剖析了自身在思想认识、能力水平上的不足,为进一步强化责任意识,提高能力水平奠定了良好基础。二是各基层党支部对意识形态工作报告情况进行了全面排查,对存在的问题进行了整改,进一步强化了思想认识,提高了工作质量。三是队党委班子成员、各基层党支部进一步加强了对《中国共产党支部工作条例(试行)》《关于新形势下党内政治若干准则》的学习,进一步严肃党内政治生活,提高党支部班子成员及各基层党支部政治站位,强化政治意识。四是持续开展新一轮深化“三个以案”警示教育,深入开展了“干部担当作为不足”专项治理及“干部能力素质提升年”活动,进一步提升广大党员干部政治理论素养、业务素质能力、文字写作水平等。
  10.关于执行中央八项规定精神和我省实施细则不到位方面
  (29)针对领导班子成员与干部职工交流较少问题。一是做好领导接待日的群众来访工作,巡察整改以来队党委成员通过领导接待日制度接待群众来访2次,坚持群众利益无小事,及时协调解决群众合法合理诉求,切实帮助职工群众解决实际困难。二是利用多种形式公开队领导班子成员联系方式,增强与职工群众的联系。三是深入基层一线,开展走访慰问,了解职工所思所想,通过职代会提案征集、开展合理化建议等活动,鼓励职工参与单位的民主管理。
  (30)针对部分办公用房面积超标问题。认真学习《党政机关办公用房管理办法》的有关规定,对全队机关办公用房进行摸底排查,并建立了工作台账,参照市级标准执行,对4名超标准使用办公用房的领导干部办公用房进行了调整,均增加了1名办公人员合用办公用房,此次调整共清理面积35.8平方。
  (31)针对违规使用工会活动经费问题。一是队工会就2020年1月至9月举办的三次文体活动参与人数、奖项设置等情况进行了详细说明。2018年以来,三队工会严格按照《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》(皖工发〔2018〕3号)文件精神,规范工会经费的各项开支,由于三队职工人员多,工会会员基数大,因此活动参与率高,活动支出总额相对高。对此,三队工会高度重视,深刻反思,工作人员进一步加强了对《安徽省基层工会经费收支管理实施办法(试行)》等文件的学习,进一步规范了工会经费使用、管理工作。二是开展了专项审计。
  (32)针对公务车辆管理不严问题。一是印发了《第三勘探队公务车辆管理补充规定》,建立了车辆维修准入机制,由队公开招标选择3家车辆维修单位,实行定点维修,并经队长办公会议研究同意,与3家单位签署了《第三勘探队2021年度汽车维修准入单位协议》。二是对机关公务用车分别建档,加强油卡管理,严格执行“一车一卡、一卡一号”,对现金支付的加油费用不予报销。三是对产权登记在个人名下的车辆的处理正在推进中,计划6月份处理完成。四是相关单位对车辆未在定点维修厂维修情况以及车辆维修费用缺少签字的具体情况进行了说明。五是进一步加强车辆管理,现所在车辆均按要求在定点维修厂家进行维修,报销时严格落实审批制度,要求手续完整规范方能报销。
  (33)针对业务招待管理不到位问题。一是重新修订了《第三勘探队公务接待管理办法》,公务接待严格履行审批手续,实行“一餐一单”;加强公务用餐报销管理,严格执行“四单合一”。二是建立了公务接待远程监管平台,实行公务接待信息化、系统化、透明化管理。
  (34)针对超标准缴存公积金问题。一是立行立改,安排专人全面梳理和详细核查,计算出2020年度373人超标准缴存住房公积金,共计多缴费用404817元。二是经2月22日队办公会研究,3月25日完成了超标准缴存住房公积金单位多交部分的追缴工作。三是举一反三,对以往年度公积金缴纳情况进行排查,发现2019年度有超标准缴存现象,经核算,共计249人,金额146252.16元,现已制定整改计划,将在7月底前完成整改。四是制定下发了《关于统一工资总额组成的通知》,就住房公积金缴存基数测算涉及到职工工资收入统计标准进行规范和要求,确保做到合理合规。
  (35)针对违规处置集资房问题。经过宣传发动,政策讲解,领导干部带头,已有3户人员补齐剩余30%的款项。
  (36)针对违规发放招标评审费用问题。一是于2021年2月19日重新制订印发了《第三勘探队工程项目招(议)标管理办法》(皖煤地三勘发〔2021〕8号),新修订的制度去除了关于发放招标评审费用的相关内容,同时,废止了《第三勘探队招标报名费资料费收取与使用管理办法》,进一步明确了将按照新修订制度文件执行,不再继续发放招标评审费用。二是追缴了已发放的68300元评审费。
  (三)针对贯彻落实新时代党的组织路线不严格问题
  11.关于基层党组织建设薄弱方面
  (37)针对贯彻落实全局机关党的建设工作会议精神不到位问题。一是队党委深入学习全局机关党的建设工作会议和《中共安徽省煤田地质局委员会2021年党建工作要点》文件精神,配备了机关党总支专职组织员。二是根据《关于同意机关党总支选举结果的批复》文件要求,下发了机关党总支第一届委员会委员具体责任分工通知,进一步明确了机关党总支委员分工,更好履行党内职责。
  (38)针对发展党员程序不规范问题。一是对2020年5名发展党员文书内容进行了补充完善。二是对各支部书记进行了业务指导,制定了支部发展党员有关会议记录样本,形成了统一规范。三是进一步强化对入党积极分子、发展对象的教育、培养、考察工作,报送了2021年发展党员计划数以及党务干部、发展对象参加省直机关培训人员名单。
  (39)针对贯彻落实民主集中制不到位问题。一是重新修订了《中共第三勘探队委员会工作规则》,对议事决策实施流程和党委书记末位表态制度做出了明确规定。二是党委理论学习中心组专题学习了民主集中制建设有关文件。三是严格落实民主集中制,议事决策坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,广泛听取意见建议。
  (40)针对议事决策程序不规范问题。一是进一步强化了对《第三勘探队党委工作规则》《第三勘探队工作规则》的学习,细化、明确会议议事原则、议事决策范围等。二是严格会议议题管理,做到专题专会。
  (41)针对没有及时调整队相关组织机构成员问题。一是对党委班子成员工作分工进行了调整,制定印发了《关于调整第三勘探队党委班子成员工作分工的通知》。二是坚持举一反三,全面查找,既增设了平安建设(综治工作)领导小组,又对“党的建设领导小组”以及“队政务信息公开工作领导小组”等24个组织机构进行了调整更新。
  (42)针对部分党支部标准化规范化建设未达标问题。一是为各基层党支部发放了2021支部活动记录本,并指导支部进行规范记录。二是不断强化对基层党组织党建工作的考核,结合局党委2号文件要求,每季度对基层党组织党建工作进行督查、通报,不断加大对支部活动记录的检查指导,进一步规范支部活动记录内容,提高支部标准化建设水平。三是在开发区基地和两淮宿州公司办公楼精心增设党员活动室,保障基层党建活动高质量开展。四是持续开展了“基层党组织建设薄弱”专项治理,各基层党组织对自身存在问题不足进行深入查找,对照标准进一步整改,有效提升了基层党组织标准化水平。
  12.关于选人用人和干部人才队伍建设不规范方面
  (43)针对干部年龄结构不合理问题。一是研究制定《第三勘探队干部队伍建设规划》,从专业、知识结构、学历结构、年龄结构、年轻干部培养、激励体系等方面提出了具体措施。二是加大年轻人才培养力度,继续选派4名年轻干部到宿州市政府单位挂职锻炼。三是加大人才引进力度,赴中国矿大、安徽理工大学进行校园招聘,做好2021年事业单位招聘工作,计划招收40名大学生,通过不断引进高素质人才,进一步充实后备人才库,为干部选拔提供有力保障。四是制定出台了《第三勘探队人才管理工作办法》。
  (44)针对干部轮岗交流制度执行不到位。6名科级干部在岗任职均超10年问题。一是对全队干部岗位任职情况进行了摸底排查,对6名未轮岗的科级干部分别列出了轮岗计划,其中1名已进行了轮岗交流,1名已退休,其余未轮岗的干部制定了具体轮岗交流计划,确保两年内轮岗交流到位。二是制定印发了《第三勘探队中层干部轮岗交流工作实施办法》。
  (45)针对干部选拔任用程序不规范问题。一是领导干部、业务人员对《党政领导干部选拔任用工作条例》和《安徽省煤田地质局党政领导干部选拔任用工作实施办法》进行了学习。二是制定出台了《第三勘探队领导干部选拔任用实施办法》,对各环节程序进行了明确要求。三是在干部选拔任用工作中充分发挥纪委监督职能,规范征求纪委意见。
  (46)针对开展“干部人事档案不规范专项治理”不到位问题。一是组织业务人员认真学习了“干部任免审批表”的填写说明,进一步熟悉、规范的掌握了填写要求。二是已对全队所有干部任免审批表重新进行了审核校对、规范填写。
  (47)针对留住人才难的问题突出问题。一是不大加大对新进职工的关心关怀力度,2020年10月份组织召开了青年职工座谈会,举办了单身青年交友会。二是近年来队党委多次举办青年干部培训班、专业技术培训班,为青年职工提供较多的学习机会和良好的学习环境,使他们开拓视野、增长见识,及时掌握先进技术,不断增强对单位的归属感和认同感。三是制定出台了《第三勘探队人才工作管理办法》,对人才培养、使用、管理、激励和问责做出明确规定,人才管理工作与各单位综合考核和干部考核挂钩。四是队党委书记就青年人才培养、关心关怀问题对基层党支部书记提出要求,强调要从深入了解青年职工思想动态,真心实意关心关怀青年职工,加大青年职工的培养力度。五是积极搭建交流平台,持续选派青年干部到宿州市政府单位进行挂职锻炼。
  13.关于部门设置不科学,机构臃肿,人浮于事方面
  (48)针对后勤服务3个部门职能重叠问题。一是对后勤人员进行了分流,合理妥善安排,原后勤部门共56人,分流43人,保留13人。二是已完成“三定”方案的制定,将形成正式材料报局党委审批,精简优化机关内设机构,对机关部室人员定人、定岗、定责,确保机构设置规范,人员作用有效发挥。
  14.关于干部担当作为不足方面
  (49)针对凝聚发展合力不强问题。一是利用党委理论学习中心组、“三会一课”、政策理论下基层宣讲等方式组织广大干部职工深入学习局、队“两会”精神,广大党员干部通过开展集中学习以及个人自学,充分了解掌握形势政策要求,坚决贯彻执行局党委“1248”总体工作思路,严格按照队“三个一千万”举措和“三大目标任务”要求,坚定不移推进改革发展。二是谋划制定“十四五”发展规划,为改革发展指明方向,更好带领干部职工干事创业。三是持续开展了“创先争优”活动,一季度评选出“党员示范岗”27人,进一步激励了党员干部争当先进,营造了良好的干事创业氛围。四是在全队上下开展了“干部能力素质提升年”活动,采取七项举措,着力提升党员干部素质能力,不断凝聚职工合力,带领全队职工共同推进三队改革发展各项任务圆满完成。五是利用多平台宣传体系,将局、队党委重大决策部署,改革发展思路举措等内容进行广泛宣传,提高广大职工的思想认识,提振精气神、增强改革发展信心和勇气,提高工作积极性、主动性,为改革发展注入坚强动力。
  (50)针对为民服务、攻坚克难不到位问题。队党委积极与相关部门沟通联系,已将房屋情况形成书面报告并附明细表,递交至宿州市房地产交易中心汇总登记;积极主动与地方政府联系协调,向宿州市政府递交了《关于请求给予解决第三勘探队部分职工住房办证问题的报告》;宿州市自然资源局已受理并进行了规划核实,正在形成调查报告。还将其列为“我为群众办实事”的重点工作之一,持续跟进,积极协调,争取早日解决。
  (51)针对物业管理社会化改革不彻底问题。2021年1月23日,华地园小区(东西南北院)临时管委会与宿州埇桥红色物业公司签订物业管理合同,自合同签订之日起,华地园小区全部全面移交宿州埇桥红色物业公司管理,物业(包括维修)费用支付主体为华地园小区居民,由物业公司收取居民物业费用,并提供小区保安保洁及维修服务。
  (52)针对考勤把关不严问题。一是于2020年12月30日召开全队各单位劳资员和考勤员专项会议,就工资审核和考勤核对做出统一要求,明确了工作目标,严明了工作纪律。二是认真核实,针对总工办和化验室部分人员2020年10月份出勤天数与2020年11月份工资表野外津贴发放数额不一致问题,经核对,总工办无误;化验室工资表中当月实际出勤并不是计算野外津贴的实际天数,而是要减去当月出勤天数中外出公务天数,外出公务补助按队差旅费补助办法规定标准执行,经核算,化验室野外津贴当月发放数额无误。三是对相关单位劳资员和劳资部门工资审核员进行了批评教育,进一步厘清责任,各司其职。四是重新采购了6台考勤机,对全队干部职工重新扫脸识别登记,进一步加强了劳动纪律管理。
  (53)针对清退待岗合同工力度不够问题。队党委立即做出安排,于3月2日召开24名委培待岗合同工整改专项会议,确定明确的处理办法和措施;3月5日召开24名委培待岗合同工会议,传达局党委巡察组巡察反馈问题文件精神,提出明确整改要求,坚决彻底整改到位。截至目前,24名委培待岗合同工现已全部妥善解决。
  (54)针对退休人员返聘程序不规范问题。一是将省局和队劳动用工文件转发给用人单位,已督促其认真学习,立即按劳动用工文件规定,依法依规用工。二是向用工生产单位下发了整改清单,要求其按劳务用工规定规范用工手续,完善用工程序,并严禁以后未经批准随意用工。
  (55)针对会议记录不规范问题。一是对党委会议、队长办公会议记录进行了全面梳理排查,对出现错字、漏字、跳页等情况已进行了整改。二是党委会议、队长办公会议已分设专人记录,由专人审核确认。三是会议记录人员通过业务学习加强记录工作的严谨意识,提高会议记录的质量,严格按照相关要求,认真记录参会人员意见建议,体现议事过程。
  (四)针对贯彻落实巡视、审计整改不彻底问题
  15.关于落实整改主体责任不到位方面
  (56)针对上轮巡视指出问题整改不彻底问题。一是全面梳理排查长期闲置的银行账户,已将闲置的银行账户进行了清理。二是制定印发了《第三勘探队内部借款管理(暂行)办法》,进一步加强了内部资金互借管理。
  (57)针对省委巡视意识形态工作责任制落实情况专项检查反馈问题整改不到位问题。制定了《第三勘探队关于加强网络舆情监控和处置工作办法》《第三勘探队网络安全责任制》,并对系统内意识形态领域风险点进行了排查。
  (58)针对审计指出问题整改未完成问题。一是加大还款力度,两淮置业公司北关新城项目坚持每月向两淮建设公司还款200万元。二是“北关新城安置房未与置业公司结算”问题,已结合实际情况制定了解决方案,7月上旬向省局递交请示,待省局批复后实施。三是“预付陈继新工程款”问题,已咨询税务部门,报请局财务处给予帮助推进解决办法,确保年底前基本完成。四是加大财务人员培训力度,进一步掌握税务相关政策,提高业务工作能力。
  (59)针对审计指出问题存在反弹现象问题。对2017-2019年两淮地质公司第三工程处房租收入又未缴纳房产税以及2019-2020年三队出售材料收入的3.72万元未缴纳增值税问题进行了核实,并根据税法规定上缴了有关税款。
  (60)针对审计工作力量不足问题。一是从经管部、财务部调入两名年轻人员充实审计力量。二是业务人员进一步加强审计知识学习,与时俱进,并配合相关部门按整改要求在2021年度做到项目审计全覆盖,确保审计监督职能的发挥,保证审计成果的运用。三是进一步加大竣工项目审计力度,目前正对2020年竣工项目展开审计。
  16.关于纪检监察组织落实整改监督责任不到位方面
  (61)针对问题整改不力,未做到举一反三问题。于2021年1月30日,召开职工代表组长会议,对第三勘探队奖励性绩效工资实施方案进行了相应调整,结合地勘二类事业单位改革发展,持续加大绩效奖励向紧缺关键岗位和苦脏险累一线岗位倾斜力度。
  (62)针对未严格执行年度综合考核绩效奖励方案问题。一是深刻反思,及时纠正,于2021年1月30日,召开了职工代表组长会议,同意通过了对“第三勘探队2019年度综合考核一次性工作奖励发放办法调整”内容的审议。二是于2021年3月26日按报经省局同意发放的方案发放了2019年度综合考核一次性工作奖励。
  17.关于运用整改成果转化不充分方面
  (63)针对执行制度不到位问题。一是加强培训学习,不断增强干部职工的制度意识,增强制度执行的思想自觉和行动自觉。二是坚持领导干部带头执行制度,严格按制度、按程序办事,维护制度的严肃性,努力形成用制度管人、用制度管权、用制度管事的良好氛围。三是加大制度执行的查处问责力度,定期对制度执行情况开展监督检查,对制度执行不力的单位和个人进行严肃问责。四是将各单位制度执行情况纳入年度综合考核、安全生产考核等内容,作为评先评优、奖励惩处、提拔使用等重要考评依据,提高制度执行力。

  三、下一步打算

  一是持续强化政治理论学习。一以贯之把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的主题主线,及时跟进学习习近平总书记系列重要指示讲话精神,以党史学习教育为契机,真正做到学懂弄通做实,有效发挥领学促学作用,示范带动广大干部职工学习走深走心走实,通过持续深入学习,进一步树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。
  二是持续推进问题整改。队党委始终坚持整改目标一以贯之,整改标准只升不降,整改速度只增不减,整改力度只大不小,坚决做到问题不解决不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。对已整改完成的具体问题,认真跟踪问效,严格督查验收,适时开展“回头看”,防止出现“回潮”和类似问题;对正在推进的协调难度较大、较短时间难以完成的问题,攥紧拳头、下狠功夫、上硬措施,以严格的责任落实和刮骨疗毒的决心,确保把所有问题见底清零;对需要长期坚持的整改任务,盯紧不放、持续用力、善作善成,确保反馈的问题整改到位、取得实效。
  三是持续强化制度落实。坚决克服就事论事思想,不断深化问题整改,研究存在的深层次和普遍性问题,着力构建整改长效机制。在抓好全面整改的基础上,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,发挥制度的治本作用,始终坚持严的主基调不放松,把制度落实到从严管党治党的全过程,充分发挥制度的监督约束作用,切实用制度管权管人管事、按规矩办事处事成事,真正以强有力的制度执行为我队推进全面从严管党治党架起“高压线”、织牢“安全网”。
  四是持续推进巡察成果有效转化。队党委坚持把巡察整改作为推动全面从严治党的重要举措,作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提升的重要契机,认真总结经验,着眼小事,抓好细节,通过抓好巡察,进一步提振干部职工精气神,提升内部管理科学化规范化水平,提高干部职工履职尽责意识和能力水平,切实把巡察整改工作激发的正能量转化为推动高质量发展的强大动力,确保我队顺利跨越事业费锐减“关口”,迈上高质量发展新台阶。
  欢迎广大干部职工对巡察整改进展落实情况进行监督。如有意见建议,请及时和我们反映。联系方式:电话0557-3028725;邮政信箱:安徽省宿州市埇桥区北关勘探村;邮编:234000;电子邮箱:sanduijubao@163.com