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水文队党委关于落实局党委巡察组巡察反馈意见整改情况的通报

发布:张永胜/2019-07-23 11:45:40 来源:局监察处 审核:洪奎/2019-07-23 11:57:55  浏览量:
    水文队党委按照局党委巡察组反馈意见和工作要求,坚持全盘认领、立行立改、标本兼治、统筹推进,狠抓整改工作落实。经过全队上下共同努力,整改工作取得阶段性成效。现将我队整改情况通报如下:
     一、整改工作开展情况
     一是认真梳理问题,明确责任分工。3月1日召开队党委会,就整改工作进行全面安排部署。整改工作由队党委书记赵宏海同志负总责,在队巡察整改工作领导小组领导下进行,队纪委书记张玉良同志具体协调,相关领导同志按照分工落实整改责任。
    二是制订整改方案,全面启动整改。制订了《水文队贯彻落实局党委巡察组巡察反馈意见整改工作方案》,采取80条措施全面整改;每项整改任务均明确责任部门和责任领导,牵头负责同志都由队党委委员担任,做到了整改目标、整改措施、责任部门、完成时限“四个明确”。
    三是统筹协调推进,全程跟踪督办。队党委先后召开4次专题会,坚持把巡察反馈问题的整改,与全面从严治党有机结合,统筹协调推进,不重复布置任务,使目标、要求、时限、措施相一致、相衔接。将巡察整改工作落实作为头等大事来抓,对巡察整改实施台账管理、销号推进。
    二、整改落实情况
  (一)政治建设方面
    1、党的领导存在弱化现象。党委履行管党治党主体责任和领导班子履行“一岗双责”不到位,存在重安排部署、轻检查落实,重业务、轻监督的现象。对从严治党永远在路上的形势判断认识不到位,责任压力传导不够,抓基层党建工作责任制落实不力,没有层层签定《年度党建工作目标责任书》。党委工作规则落实不到位,2016年6月28日研究安庆科力新型建材有限责任公司关于资产转让事宜,2016年7月18日表决通过队七届党委委员、纪委委员侯选人推荐名单事宜,2017年11月26日研究绩效考核事宜等相关会议决议没有形成会议纪要。
整改情况:一是坚持全面从严治党,严格落实“两个责任”,强化党委的主体责任,修订完善了队党委工作规则、行政工作规则,并严格落实。二是认真落实党建工作目标责任制,2018年12月,队党委对各党支部2018年度党建工作任务落实情况进行监督检查并通报,加强指导,促进责任落实。三是明确书记是管党治党“第一责任人”,实行一级对一级负责的管理体制,年初,队党委与各党支部签订党建工作目标责任书。四是规范会议记录,党委会讨论通过的重大决议、决定,形成会议纪要4份。
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    2、党的政治建设存在薄弱环节。对加强党的政治建设思想认识上尚缺乏一定高度,对主体责任认识不够到位,落实主体责任内生动力不足,在推进全面从严治党过程中存在时紧时松现象。存在会议布置多,文件强调多,重形式不重实效的现象,如:队党委对加强党的政治建设的主体责任没有完全理清,存在工作交叉、职责不明现象。
    整改情况:一是4月19日,召开了全队思想政治工作会议,及时传达局党委部署要求,研究部署我队落实全面从严治党的各项工作。二是健全组织机构,出台了队党政领导分工文件,分解工作责任,明确工作任务,理清工作思路,确保工作职责分明,各司其职。
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    3、党内政治生活不规范严肃。个别基层党组织党内政治生活不经常、不规范,不严肃,组织生活会质量不高,批评和自我批评流于表面;党内政治生活形式生硬,政策学习传达照本宣科,对党员思想、工作、生活等问题关注不够, 没有针对实际问题认真开展讨论、分析和研究。如:部分基层党支部组织生活会开展批评蜻蜒点水,且没有对照检查材料,部分基层党支部没有组织生活、专题研讨等活动资料,缺少活动记录。
    整改情况:一是深入推进基层党组织标准化建设,巩固标准化建设成果,完善规范党内活动记录,提升基层党组织标准化建设工作科学化、规范化水平。二是严格执行民主集中制、组织生活会、民主评议党员、党员活动日等制度,在年度考核时,把检查组织生活制度落实情况作为重点内容;党支部召开组织生活会时,队政工部派党务工作人员参加各党支部组织生活会全过程。三是创新党内政治生活形式,比如:行政支部与地勘支部结对共建赴袁店二矿注浆项目部开展志愿服务活动;政工支部与工勘非开挖支部结对共建党员重温入党志愿书。
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    4、民主集中制落实不够到位。未严格执行民主集中制,主要领导末位表态制度执行不够好。没有根据自身实际制定“三重一大”议事制度,班子成员会前酝酿不充分,部分专题会议召开不严肃;议事规则不规范,以党政联席会议代替党委会议的情况依然存在;民主生活会对照发言材料、讲党课材料质量不高,存在抄袭现象,有的部分内容从网上下载、未加修改,有班子成员甚至抄袭整篇内容。
    整改情况:一是严格贯彻落实民主集中制,班子集体研究重大事项、重大问题时,在充分发扬民主的基础上,最后由“一把手”综合集体意见并作陈述表态。二是修订完善了水文队“三重一大”议事制度,严格区分党委会议与队长办公会议、党政联席会议三者关系,明确“三重一大”事项必须由党委会议研究决定,强化党委会核心作用。三是严格贯彻落实民主生活会的要求,按照规定程序,高标准、严要求,高质量的开好民主生活会。
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  (二)思想建设方面
    5、思想建设的重视度不高。党员干部对新时代新理论的学习思想上不重视;基层党组织对职工思想建设方面的工作缺乏有效手段,一线职工思想建设薄弱;党委理论学习中心组学习研讨不深入、不系统,党委班子成员没有理论分析文章和调研报告,学习成果转化和运用不够。如:队党委在理论学习方面,学习形式单一、质量不高,没有中心发言,党员党性教育特别是理想信念教育满足于学文件,听报告,结合工作、生活,思想实际讨论交流明显缺少。
    整改情况:一是加强意识形态工作推进力度,深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想和“学习强国”平台的学习,定期在支部群通报各支部“学习平台”学习情况。定期到一线,与职工沟通、交流,倾听心声,了解思想,切实为职工解决问题。二是严格贯彻执行中心组学习制度,制定并落实年度中心组学习计划。创新中心组学习形式,利用专家授课、经验交流、集中培训、领导干部讲党课、到红色教育基地接受教育以及“学习强国”APP等网络新媒体平台进行学习。今年以来,队党委中心组认真准备发言提纲和中心发言,认真撰写调研报告和学习心得。中心组成员已集中学习5次,集中研讨2次,撰写调研报告5篇。6月5日,队党委邀请省直机关“青年讲师团”成员马静、方堃来队开展了国情形势政策暨党史国史知识讲座。
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    6、干部职工思想认识模糊。部分领导干部在事业单位分类改革工作中思想态度消极,观念转变不快,引领作用不强,干事创业的闯劲下滑。有些领导认为水文队是一类事业单位,干和不干一个样,多干少干一个样。这种思想倾向影响了队干部职工积极参与事业单位分类改革工作的热情和积极性。部分党员和党务工作者的党员意识不强,把自已混同于普通群众,先进性表现不明显。如:有的领导干部和部门仍然认为抓党风廉政建设是纪检监察部门的事,与己无关。还有一些党员认为只要不犯错,不出事就行了,思想认识上的偏差导致在具体工作落实上“一手硬一手软”。
    整改情况:一是在全队范围内学习宣传贯彻局党委书记、局长章立清同志在局党委理论学习中心组学习扩大会上的讲话精神,引导广大干部职工进一步认清形势,解放思想,转变观念,全面推动水文队各项工作迈上新台阶。二是严格落实“两个责任”和“一岗双责”,队党委与各党支部签订了党风廉政建设目标责任书,防止党建工作和业务工作出现“两张皮”,将党建和业务工作同步责任落实,同步责任考核,结果互为依据。
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    7、落实意识形态工作方法手段单一。党委贯彻落实党管意识形态工作责任制不到位,抓意识形态工作的本领有待加强。党委班子成员与职工群众谈心谈话不够,对干部职工思想倾向性问题调查研究不透,干部思想状况了解不充分。没有建立联系知识分子、联系党外人士制度;网站,网络信息管理没有结合自身实际,制定相应管理办法,在统一思想,引导言论方面有待加强。
    整改情况:一是严格落实水文队党委意识形态工作机制和管理办法,注重人文关怀和心理疏导,使意识形态工作入情入理、潜移默化。二是建立了水文队党员领导干部与党外人士及知识分子联系制度和网站、网络信息管理办法,年初,队党委与各党支部签定了意识形态目标责任书,在统一思想,引导言论方面不断加强。三是加强青年知识分子思想教育引导工作,在纪念五四运动100周年暨表彰大会上队纪委书记为广大青年职工上了一堂微团课。四是队党委成员赴地勘公司袁店二矿注浆项目开展了调研指导,并与一线职工谈心谈话,同时,举办了道德讲堂进基层活动,引导教育广大职工爱岗敬业、积极奉献。
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  (三)组织建设方面
    8、选人用人程序不够规范。干部管理工作存在不严谨、不严肃的现象,2016年以来,队9名中层领导干部进行了岗位调整、交流,有的干部岗位调整以党政联席会议代替党委会形式确定,且会议记录较为简单,讨论不充分。干部调整后没有及时下发任职文件,造成职责不清,责任不明,如:2017年9月30日,地勘公司一名副职调整为正职时,只是会议研究,没有启动干部任用程序,也没有进行相关任前组织谈话和廉政谈话,到2018年3月2日才下发任职文件。此外,干部使用工作中存在任人唯亲现象。
    整改情况:一是严格执行《干部选拔任用条例》和《事业单位领导人员管理暂行规定》,完善干部考核任用相关程序记录,严格执行程序,规范召开会议类型,详实会议记录过程,及时下发任职调整文件,真正把有能力,敢担当的人才选拔到关键岗位上建功立业。二是坚持新时期干部选拔任用六项原则,坚持德才兼备、以德为先,五湖四海、任人唯贤。
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    9、党的组织建设基础薄弱。党务、政工干部力量不足、人员相互兼职、基层党组织“重业务、轻党建”问题依然存在。基层党建活动抓落实少,创新不多,党建工作与业务工作结合不紧密,存在“两张皮”现象。有的党支部落实“三会一课”制度表面化、形式化,工作基础薄弱。部分支部以业务学习代替政治学习,总工办党支部2018年工作计划照搬2017年内容。部分基层支部标准化建设工作手册基础台账不完善,会议记录不完整、不规范,有临时补记现象。
    整改情况:一是认真落实管党治党主体责任,坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到两手抓两手硬、两不误两促进。在全队思想政治工作会议和支部书记例会上,研究基层组织建设工作并听取各党支部工作进展情况汇报,各党支部每季度研究1次本支部工作。二是强化检查指导,2018年12月,队党委对各党支部党建和支部标准化建设工作进行检查并通报,完善了基础台账,规范了会议记录,并将检查考核结果作为评价支部工作的重要依据。三是补充了4名工作人员到党办、政工部门,配齐配强政工队伍。
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   10、人才队伍培养力度不够。干部队伍老化,年龄结构不合理。专业技术特别是新兴地质领域的领军人才、学科带头人比较缺乏。在招聘新进人员时专业技能和现实岗位需求针对性不强, 人才的吸收引进、培训教育、交流培养、外派学习、挂职锻炼等方面机制还不健全。干部考核管理不细不严。2016年以来,党建、党风廉政建设及作风建设检查只有通知没有结果通报,没有开展基层党组织书记抓党建工作述职评议工作。2018年出台的综合考核管理办法只针对机关部门,且考核内容过于简单,没有制定针对经济实体的考核办法,量化考核缺项。干部交流轮岗工作力度不够,考核结果运用不充分, 动态管理不严格,2016年以来,以行政会议代替党委会议研究部署中层干部考核事宜。2017年度干部考核通知中明确,由党政联席会确定考核等次,但考核结束后没有召开会议研究确定考核等次,也没有考核情况和结果通报。
    整改情况:一是根据我队涉入的地质新领域,结合单位人才需求计划,统筹考虑,认真研究,最终确定年度人员招聘计划。2018年我队共招聘工作人员28名。二是完善了水文队人事管理相关制度,明确人才引进、培训、培养、外派学习、挂职锻炼等程序和要求,确保相关工作有制度遵偱。三是依据《中层干部管理考核办法》、《全员考核办法》,分层次进行考核,并在一定范围内对考核结果进行通报。四是队党委每年开展党支部党建、党风廉政建设及作风建设检查,并通报检查结果。召开了支部书记抓基层党建工作责任制述职评议会,支部书记就支部党建工作进行述职。五是与各实体签订了经营目标责任书,实行量化考核,今年我队细化了考核项目,加强考核结果应用。六是2018年11月份以来,对2名中层干部进行了交流轮岗。
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  (四)作风建设方面
   11、工作作风方面存在不足。干部担当作为意识有待提高,个别队级领导干部只注重本职工作范围内的事项,大局观念、相互配合意识不强,各干各的现象时有发生,统筹、联动、协调作用未能发挥。有的党员干部工作方式方法简单化,工作执行力不强,工作推动不快。
    整改情况:一是牢固树立“四个意识”、“四个自信”和担当精神,始终以大局为重,齐心协力、合作共事,忠实履行职责,在推进转型升级和高质量发展的实践中,努力提高领导班子的决策能力和领导水平。二是按照水文队“管理执行年”要求,以党支部为单位,六月份对全队现行规章制度集中学习,切实提高全队干部职工的工作执行力。  
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    12、效能建设明察暗访尚未常态化。没有开展经常性的督促检查工作;节假日期间开展明察暗访工作缺失,对作风建设中存在问题的掌控和整改有待加强。2016年以来,作风建设和效能建设工作检查不认真,每年度仅有一次。
整改情况:一是调整了水文队机关效能建设工作领导小组成员,下发了2019年机关效能建设工作要点,加强组织领导,明确工作任务。二是坚持定期与不定期开展监督检查,目前已开展5次机关效能建设检查,做好检查记录,并在一定范围内进行通报,形成效能建设检查常态化长效化。三是加强元旦春节等节假日的明察暗访工作,共计5次,重大节假日由队纪委牵头进行作风建设专项监督检查。
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     13、党务、政务公开不及时。对党务、政务信息公开工作重视不够,门户网站公开栏目中,党务、政务信息公开不及时、不经常,内容简单,对群众关心的事项公开不够。
    整改情况:完善了政务公开制度,完善规范门户网站公开栏设置,明确公开范围,规范公开标准,对职工群众关心的事项重点公开。
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 (五)纪律建设方面
   14、不敢抓不敢管问题突出。监督工作失之于宽、失之于软,存在“好人主义”现象,缺少敢抓敢管、严抓严管的锐气。对个别干部职工慵、懒、 散、慢,不作为、慢作为,办事拖拉等情况存在“睁一只眼、闭一只眼”的现象。
整改情况:一是提高政治站位,强化担当意识,切实提高监督执纪的积极性主动性。二是坚持把纪律挺在前面,抓早抓小,敢抓敢管,严抓严管,保持常态化监督检查。三是制定了水文队办文办事限时办结制度,加大问责力度,着力解决“四风”问题和机关效能建设中“慵懒散漫”以及不作为、慢作为等问题。   
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    15、日常监督提醒责任缺失。运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态不积极不主动,监督不够常态化。2016年以来,水文队党委、纪委没有开展经常性的提醒谈话、定期约谈,对重点岗位、重要部门负责人、关键环节权力运行监督措施不具体,三年来没有1人被提醒谈话,没有一次干部谈话记录。人、财、物等重点岗位人员,大宗物资供应商、劳务分包商的廉政约谈缺失。内部审计、经营实体主要负责人经济责任审计和重大工程项目专项审计的制度化、规范化做法不够到位。
整改情况:一是结合内控体系建设,通过建章立制完善人财物等重要岗位、关键环节的监管机制,用制度规范权力运行。二是坚持开展经常性谈心谈话,队党政主要领导与实体、部门负责人分别进行谈心谈话,对倾向性和苗头性问题,及时开展提醒谈话,打好预防针,防患于未然。三是完善廉政约谈制度,对大宗物资供应商、劳务分包商进行廉政约谈。四是修订了水文队内部审计管理办法,推动内部审计工作规范化。
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    16、纪委履职尽责不够到位。年度党风廉政会议未按规定和要求召开。2016年以来,水文队党委将党风廉政建设领导小组会议等同于党风廉政建设工作会议,参会人员覆盖面不够。党风廉政建设责任制考核流于形式。2016年以来仅召开3次纪委(扩大)会议且队纪委没有一起自办案件;2016年度和2017年度党风廉政建设工作任务分解提出建立重大项目巡察制度,但没有落实。
整改情况:一是召开了全队党风廉政建设工作会议,参会人员为队党委委员、队纪委委员、各党支部书记、实体经理和机关部门负责人,扩大参会人员覆盖面。二是强化党风廉政建设责任制考核运用,2018年12月,队党委对各党支部党风廉政建设工作进行检查考核,并下发通报文件,考核结果作为干部任用、支部评先评优的重要依据。三是完善纪委例会制度,队纪委每季度召开1次纪委会议,研究纪检监察工作,提高执纪办案能力。
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  (六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
   17、廉政风险防控不到位。在加强全面从严治党系统性、创造性、实效性上还存在不足,在项目承揽、工程施工等领域仍存在廉政风险。干部调整工作程序不严格,存在用人风险。
   整改情况:一是强化廉政风险防控机制,运用综合资源管理平台,建立“三库”(客户库、施工队伍库和供应商库),改进材料管理供应方式,完善动态监管体系。二是坚持我方发包的50万元以上工程项目、10万元以上大宗材料采购签订廉政合同,防控廉政风险。三是严格执行《党政领导干部干部选拔任用工作条例》,规范选拔任用程序,提高选人用人的公信度和科学性。
    该问题申请销号。
    18、财经纪律执行不严肃。在三公经费抽查中,发现招待费“三单”不全现象,涉及金额 15509元;公务卡使用不规范;个人上交“2016.11.9”安全生产事故罚款不及时,处理方式不当,督促落实不力。
    整改情况:一是进一步加强公务接待管理,严格执行省、局及队关于三公经费的管理规定,切实履行监督审查工作。对公务招待费手续不全的坚决不予报销;对审批单填写不规范的不予报销。二是进一步规范公务卡报销业务,提高支付透明度,加强财务监管,严格执行省财政关于公务卡强制结算的相关规定。三是严格按照生产安全事故罚款处罚规定,正确及时处理到位。
    该问题申请销号。
    19、招(投)标管理不规范。分包项目招(投)标单位确定程序不规范,保利西山林语桩基工程劳务分包、安庆市文苑路桥梁劳务分包、太和银杏路劳务分包等项目未履行报队长审批程序。招(投)标管理办法文件修订不及时。招(投)标领导小组成员有多人已退休,不适合再作为现行有效文件使用。采购工作存在未公开的现象。
    整改情况:一是制定下发了《水文队招(投)标管理办法》、《水文队项目分包管理办法》及《水文队合同管理办法》,调整了招投标工作领导小组成员,确保工作程序规范、科学。二是严格执行《水文队物资采购管理规定》、《水文队政府采购管理暂行办法》,规范采购程序,坚持阳光采购,做到货比三家,对采购的物资明细及大额供应商进行公示。
   该问题申请销号。
 (七)巡视、审计整改工作方面
    20、审计整改不及时,执行不力。2018年9月,队根据局下发的《审计整改通知书》,对职工张斌未认真履行目标书经济责任的问题作出审计整改决定,提出三条具体整改措施,至巡察期间,整改工作仍未完成,落实整改不到位。
整改情况:一是当事人退回了2011年7月至2012年6月期间已发放的绩效奖励。二是对当事人进行了岗位调整。三是责成当事人及时确认和回收相关项目的债权,同时按队清欠管理办法进行管理。
    该问题申请销号。
    21、纪检部门“三转” 工作仍未到位。专职纪检干部聚焦主责主业不够,仍然存在纪检监察干部兼职宣传等其他工作。纪检专业人员配备不足,工作力量薄弱,无法适应纪检监察工作新要求。
整改情况:一是出台了水文队中层干部任职文件,明确纪检监察干部岗位职责,纪检监察干部不再从事与纪检监察无关的业务,专职纪检监察主业。二是进一步强化队纪委委员工作分工责任,聚焦主业主责,形成监督执纪工作合力。三是加强基层监督力量,选好配齐基层党支部纪检委员,切实发挥基层纪检委员的作用。
    该问题申请销号。
    三、下步整改打算
    整改工作对震慑腐败、教育干部、鼓舞群众产生了积极影响,但这些成果只是阶段性的,还存在不少问题,需要长抓不懈、综合治理。下一步,我们将继续严格对照巡察反馈意见,紧紧盯住整改重点,继续抓好整改工作,着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫,确保整改落实工作取得实效。
   1、继续抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。坚持力度不减,对反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。
   2、着力建章立制,构建长效机制。今年以来,我队制定出台规章制度13条,在抓好整改的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。
   3、全面落实党委主体责任和纪委监督责任。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。


2019年6月17日